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关于“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告的审议意见

20181219日至20日,金华市第七届人大常委会第十七次会议听取并审议了常务副市长陈晓代表市政府所作的《关于金华市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估的报告》和市人大财经委《关于十三五规划纲要实施情况中期评估的调研报告》。

市人大常委会组成人员认为,十三五以来,面对复杂多变的国际国内形势,全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署,以八八战略为指引,坚持五大发?#20272;?#24565;,围绕全面小康、浙中?#32469;?/span>”“走在前?#23567;?#20849;建金华,坚?#25351;?#38761;开放,经济和社会事业稳步发展,法?#24179;?#35774;不断加强,十三五规划确定的目标和战略任务完成情况总体较好,综合实力稳步提升、生活水平不断提高、城乡统筹稳步向前、生态环境不断优化、治理体系深入完善。同时,常委会组成人员指出,我市经济增长乏力、科技创新投入不足、都市区建设进展不快,规划确定的多项重要?#21103;?#23436;成情况不理想,全面完成规划目标难度很大。为此,特提出如下审议意见

一、集中精力精准发力,抓经济高质量发展。要心无旁骛、攻坚破难,坚定不移实施实业兴市战略,抓住高质量发展实体经济不放松。注重产业发展的速度和质量,在保证一定发展速度的基础上追求发展的高质量。唱响科学发展、转型发展主旋律,创新思路、创强举措、创优环?#24120;?#20027;动应对中美贸易战的挑战,真正在全市形成重视实体经济、尊重企?#23548;?#30340;浓厚氛围。加大创业创新投资力度,落实好促进企业发展的政策,进一步深化最多跑一次改革,营造优良的政务和商务环?#24120;?#20805;分激发企?#23548;?#21019;业热情,尽快扭转我市实体经济的下行态势。

二、大力推动科技进步,提升创新发展水平。要全面?#24179;?#21019;新驱动战略实施,大力提高全社会自主创新水平。强化创新服务,优化资源配置,加强责任考核。加大财政对创新的支持,引导企业和全社会加大科技投入。坚持以企业为主体,不断提高?#38469;?#21019;新能力,加快培育高新?#38469;?#20225;业和创新型企业,大力培育科技型中小企业,鼓励龙头骨?#21892;?#19994;核心?#38469;?#21644;关键?#38469;?#25915;关,不断提高企业知识产权创造、运用和保护能力。大力培养和引进创新人才和创新团队,加快培养一批复合型、应用型高技能人才和紧缺急需人才。加强校企合作,鼓励高校向企业提供市场化服务,进一步健全产学研合作和协同创新机制。加大全社会研发投入,努力争取到十三五期末科技进步状况有一个大的改观。

三、努力?#24179;?#29942;颈制约,强力?#24179;?#37117;市区建设。都市区建设,?#36739;?#26126;确,关键是要?#24179;?#29942;颈制约,强力?#24179;?#21046;约都市区建设的体制机制问题,要下决心,科学决策,尽早解决。要切实抓好市域空间统筹规划,进一步明确都市区建设的核心要素和管控边界,?#24179;?#22478;市总体规划、土地利用规划两规合一,增强规划实施的刚性。高度重视创新驱动发展,举全市之力建设好金华科技城,努力把金华科技城建设成为高端优?#39318;?#28304;富集、高层次创新人才聚集、高科技产业集群、高效创新服务集成的科创大平台。化大气力解决土地、人才、资金、服务等要素制约,给都市区建设插上翅膀。

四、强化规划引领作用,努力争取全面完成《规划》目标。要充分发挥规划对经济社会发展的引领作用和综合调控功能,注重各类规划和年度计划之间的有机衔接,把十三五规划纲要提出的主要?#21103;輟?#37325;点任务分解落实到年度计划和部门工作中。对规划实施中出现的问题,特别是进展相对滞后的?#21103;?#21644;任务,要采取行之?#34892;?#30340;针对性措施。对规划确定的重大任务、重大项目及发展目标的执行情况要开展动态跟踪和监测评估,强力?#24179;?/span>

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