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关于市本级国有资产管理情况的审议意见

20181219日至20日,金华市第七届人大常委会第十七次会议听取并审议了常务副市长陈晓代表市政府所作的《关于市本级国有企业资产管理情况的报告》,书面审议了市政府《关于市本级行政事业单位国有资产管理情况的报告》《关于自然资源国有资产管理情况的报告》。常委会组成人员认为,近年来,市政府?#26696;?#26377;关部门在深化国资国企改革、建立健全国资国企监管体制机制方面思路清晰,行动果断,迈出了步子,开了个好头。但也还存在着一些亟待解决的问题,如国有资产?#36164;?#19981;清、有效利用率较低,企业负债率偏高、自主发展能力?#36824;?#24378;,国有资产报告制度?#36824;?#20581;全?#21462;?#20026;此,常委会组成人员提出如下审议意见:

一、夯实基础,全面摸清国有资产的?#36164;?/span>

摸清?#19994;资?#30424;活存量、提高资产使用效率的有效手段,是进一步完善国有资产管理制度的基本前提。市政府?#26696;?#26377;关部门要建立健全符合?#23548;省?#26041;便监管、便于统计的国有资产监管体系,确保国有资产的?#19994;?#28165;晰。要认真组织对市国有企业资产、市行政事业单位国有资产、自然资源国有资产的调查摸底和统计分析工作,加强对部门、企业数据的录入、汇总和审核管理,进一步夯实国有资产的数据基础,实现国有资产报告的全口径、全覆盖编制目标,确保准确完整反映国有资产现状及管理情况,防止国有资产流失。

二、深化改革,进一步推进国有企业转?#22836;?#23637;

习近平总书记指出“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之”。市政府?#26696;?#26377;关部门要全面加强党对国有企业的领导,深化改革,进一步推进国有企业转?#22836;?#23637;。要坚持依法治企,理顺产权关系,实行政企分开,落实企业自主权,推动国企回归市场,使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的独立市场主体。要加快建立健全现代企业制度,不断完善法人治理结构,配强选好国有企业经营管理队伍,优化完善内部激励机制,有利于吸引优秀人才到国有企业创业创新。要加快提高企业的经营管理水平,按照高质量发展要求,科学制定未来发展规划,明确企业发展目标和路径,逐步提高自主发展的能力,增强企业发展活力。

三、加强监管,有效防范国有资本运营风险

市政府?#26696;?#26377;关部门要进一步转变监管职能、增强监管效能、改进监管方?#20581;?#25552;高监管水平,促进国有资产保值增?#25285;?#26377;效防止国有资产流失。要高度重视国有企业经营风险的预防,加大风险防控力度,通过预算管理、成本控制、财务预警等手段,增强有效管控运营风险的能力。要深入开展国有及国有参股企业债务清理,对政府性债务、公益性项目债务、经营性项目债务实行分类管理。要健全企业经营责任追究制度,完善法律?#23435;?#21046;度,加强对经济合同、重大决策、重大资金使用的监督审核,提高依法决策、科学决策、民主决策能力,防范和杜绝国有资产重大损失。

四、提高认识,规范国有资产情况报告工作

?#25345;?#22830;对政府向人大常委会报告国有资产管理情况有明确要求,市政府?#26696;?#26377;关部门要提高政治站位,自觉把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来,加强协作,共同组织实施好该项工作。按照《中共金华市委关于建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》要求,建立健全规范的市政府报告国有资产管理情况制度,改进完善国有资产报告的内容和?#38382;劍?#25166;?#20302;?#36827;国有资产报告内容规范化,不断提高报告的可读性和可审性。市政府对年度国有资产报告工作要高度重视,提前谋划,明确分管领导,围绕《意见》确定的重点报告内容,结合市人大常委会审议重点,按照全口径、全覆盖要求,在充分征求有关各方面意见的基础上,汇总国有资产管理情况,起草完成综合报告和专项报告,在向市人大常委会提交书面综合报告的同?#26412;?/span>1个专项情况进行口头报告。

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